Las dobles calzadas y la gobernanza anticipatoria

«En poco tiempo el Quindío
estará cruzado por una red de dobles calzadas que distribuirá buena parte del
tráfico entre el Triángulo de Oro de Colombia y los puertos de Buenaventura y
Urabá».

La Agencia
Nacional de Infraestructura – ANI y el Grupo Odinsa realizaron audiencias
públicas en Chinchiná, Santa Rosa, Pereira y Armenia entre el 12 y el 15 de
diciembre para presentar la IP [iniciativa privada] Conexión Centro
que tiene que ver con la construcción, operación y mantenimiento de los
corredores viales La Paila – Calarcá y Armenia – Manizales. Sin embargo, en las
audiencias de Chinchiná, Santa Rosa y Pereira hubo expresiones de inconformidad
alejadas de los intereses de región desvelando las dificultades que
persisten para reconocernos y actuar como ciudadanos del Eje Cafetero, tal
vez porque se insiste en miradas del pasado y porque algunos creen que su
territorio es el eje del desarrollo regional. En el caso de la audiencia celebrada
en Armenia, quedó la sensación, luego de escuchar a unos pocos que propusieron modificar
el trazado del proyecto, que para ellos priman los negocios inmobiliarios entre
El Caimo y el Club Campestre sobre los beneficios generales que la iniciativa aportaría
a La Tebaida y Armenia, al aeropuerto Internacional El Edén, al turismo y al
desarrollo industrial del departamento. Estas actitudes me recuerdan la frase
proverbial que dice que «Los árboles no dejan ver el bosque» usada cuando
alguien no puede ver el asunto o una situación en su conjunto porque está
prestando atención a los detalles, a lo que le agregaría, porque le está
prestando atención a sus intereses particulares.

Ante estas
situaciones, convendría observar lo planteado por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe – CEPAL y el Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica y Social – ILPES en el documento Prospectiva para
el desarrollo. Aportes para una gobernanza territorial con mirada de futuro
[Santiago,
Chile, 2023], publicación en la que se menciona la llamada prospectiva para el
desarrollo [que se enfoca en identificar escenarios probables, factibles y deseables] y en el fortalecimiento
de las capacidades de anticipación mediante la estructuración de gobernanzas
anticipatorias, esto en referencia a « […] la capacidad de los Estados [o regiones,
departamentos y municipios] de enfrentar el presente y prepararse para el
futuro. […] es un enfoque para enfrentar cambios complejos y
acelerados que tienen impacto en las sociedades» [pág. 20].

Con base en
estos conceptos y en la realidad del Eje Cafetero y Norte del Valle del Cauca, nos
corresponde analizar la importancia de la construcción de la doble calzada Calarcá
– La Paila y los tramos que faltan entre Punto 30 y la Terminal de Pereira y
otros cercanos a Chinchiná, además de la construcción y mantenimiento de 16
intersecciones viales, 28 puentes nuevos y 50 kilómetros de ciclorrutas, y del
mantenimiento de los 317 kilómetros de vías, pues la idea es integrar la
Autopista del Café con el corredor Bogotá – Buenaventura que incluye el
paso de la cordillera Central entre Calarcá – Ibagué; a lo que se puede
sumar la articulación de la Concesión Pacífico 3 que viene de Medellín y Antioquia
con el corredor Bogotá – Buenaventura a través de la doble calzada Calarcá –
Armenia – Quimbaya – Cartago y el túnel de Tesalia que comunica La Virginia con
Irra, vías que descongestionarán la Autopista del Café con una ruta alterna al tortuoso
paso por Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa. En consecuencia, es un sistema
vial fundamentado en matrices de origen – destino y no en centralidades
regionales.

Ahora bien, si a
la dirigencia regional se le dificulta avanzar hacia procesos de prospectiva
para el desarrollo y la adopción de gobernanzas anticipatorias, escenario donde
debería tener protagonismo la RAP del Eje Cafetero y Tolima, es inaplazable
para el Quindío acoger estos dos enfoques y armar visiones consensuadas de
futuro con la participación de la gobernación, alcaldías, universidades,
gremios y sociedad civil. Recordemos que los ejes de comunicación potencian el desarrollo
local por lo que hay que aprovechar que este departamento, de tan sólo 196.100
hectáreas de extensión, en poco tiempo estará cruzado por una red de dobles
calzadas que distribuirá buena parte del tráfico entre el Triángulo de Oro de
Colombia [Bogotá, Cali y Medellín] y los puertos
de Buenaventura y Urabá.

Estos ejes
viales tienen el potencial de cambiar la geografía económica, social y ambiental
del Quindío, razón poderosa para acometer cuanto antes la actualización
de los planes de ordenamiento territorial definiendo y reglamentando las zonas
urbanas, suburbanas y rurales con énfasis en la conservación de los suelos de protección.
A la par, es necesario adoptar esquemas de planeación metropolitana entre
Armenia y los municipios vecinos que incluyan la expansión urbana y los procesos
de conurbación, la construcción de un acueducto regional que se alimente de la proyectada
represa de Navarco, la modernización del aeropuerto, el sistema de transporte y
la prestación integral de los servicios de salud, educación y aseo, así como la
planeación de las actividades productivas con particular atención en el aumento
del turismo, la logística de transporte y la prestación de servicios como
consecuencia directa de contar con las vías mencionadas.

En conclusión, es
necesario repensar el territorio mediante metodologías de prospectiva para el
desarrollo y gobernanzas anticipatorias, y esto difícilmente se logrará con el
modelo político que en las últimas dos décadas ha determinado las relaciones
entre la Gobernación y la Alcaldía de Armenia.       

Nota: Foto tomada de Autopistas del Café.

Armando Rodríguez Jaramillo

Correo: arjquindio@gmail.com  / 
X: @ArmandoQuindio  /  www.quindiopolis.co